Яндекс.Метрика

Прообраз лесной службы: 295 лет со дня выхода в 1722 г. указа о введении в России службы вальдмейстеров

Необходимость приведения лесов Российского государства в известность, в регламентировании пользования лесом и рациональном  его употреблении, в лесном законодательстве, в организации государственного управления лесами, в подготовке лесных кадров возникла в конце XVII –  начале XVIII столетий после того, как Петром I было положено в России начало широкомасштабному кораблестроению, а также в связи с бурным промышленным развитием, переживаемым страной в указанный период.

Указы   Петра Великого касались всех сторон жизни государства: развития  лесного и сельского хозяйства, строительства новых оружейных заводов,  цехов мастеров-ремесленников, создания мануфактур, кожевенного дела и многого другого. В государстве происходили грандиозные перемены,  шло строительство мостов, дорог, каналов и торговых судов. На все это требовалось огромное количество древесины. Большинство первых русских мануфактурных производств, фабрик и заводов основывалось на использовании древесины как топлива или технологического сырья. К концу царствования Петра I в России насчитывалось около 220 мануфактур. Стремительный рост промышленного производства был связан с потребностями армии и флота в железе, канатах, полотне, сукне, коже и других изделиях промышленности. Вступив в Северную войну, Россия лишилась поставок шведского железа. Началось строительство металлургических заводов: под Тулой и Липецком, на р. Олонце в Карелии.  Крупнейшим металлургическим районом России стал Урал. Залежи железной руды на Урале были открыты еще в XVII в. В 1698 г. на р. Тагил был построен первый казенный железоделательный завод – Невьянский. В 1702 г. Петр I подарил Невьянский завод Никите Демидову (Антуфьеву), тульскому кузнецу-оружейнику, поставлявшему в армию ружья, качеством не уступавшие иностранным, но стоившие намного  дешевле.

В первой четверти XVIII в. появляются первые общегосударственные лесные указы и инструкции, создается вертикаль государственного управления лесами страны. Царь ясно осознавал, что «без бережи и самые  большие леса истребиться  могут в краткое время».

27 марта 1702 г. вышел Указ, которым Петр ужесточил государственное регулирование лесными пользованиями по берегам рек, запретил рубку наиболее ценных корабельных пород деревьев, приказал привести в известность заповедные леса. Описание лесных ресурсов стало первым шагом к их рациональному использованию. Указ Петра I от 19 ноября 1703 г. усилил ответственность за лесонарушения.

Для защиты корабельных рощ от бессистемных рубок  Петр I  создал лесную стражу и специальную  государственную  службу.   9 февраля 1722 г. вышел Указ  «Об определении лесных надзирателей в тех местах, где находятся  корабельные леса». В январе 1722 г. Петр, находясь в Преображенском,  указал, что для охраны корабельных лесов Адмиралтейской коллегии необходимо создать систему надзора, а для определения функций надзирателей разработать инструкцию.  6 апреля 1722 г. был издан Указ  «О назначениях в губерниях вальдмейстеров и унтер-вальдмейстеров, и о бытии им под ведением Адмиралтейства». Этот Указ вышел для реализации предписаний по надзору и регулированию использования лесных ресурсов. Указ гласил: «Быть одному главному вальдмейстеру, да по местам вальдмейстерам, а именно:  в Петербурге, Москве, Казани, Воронеже, Рязани, Брянске, Новгороде, Смоленске  и Муроме, а также «где еще надобно будет». В подчинение вальдмейстерам назначались унтер-вальдмейстеры, а численность определялась «по пропорции величества места». 14 апреля 1722 г. Адмиралтейской коллегией была выпущена Инструкция,   данная лесным надзирателям –  О хранении заповедных лесов. В ней предписывалось всем губернаторам и воеводам освидетельствовать описи имеющихся лесов, пригодных для  кораблестроения, и выбрать надзирателей для надзора за этими лесами.  Согласно положениям указа каждый надзиратель должен был обеспечиваться клеймом для метки заповедных  деревьев с гербом той губернии, в которой он служит. Заведывание лесами возлагалось на Адмиралтейство. Кроме всего инструкция предписывала в частных имениях назначить в лесные надзиратели приказчиков «без всякой их  отговорки и чтоб у них в надзирании меньше пятисот дворов не было».  В ней были определены нововведения,  т.е. надсмотрщикам поручалось вести постоянный учет отпуска леса посредством записей в специальных книгах и присылать выписки из этих книг в Адмиралтейскую коллегию для более точного учета заповедных лесов. 10 июля 1722 г. вышел именной указ, «данный вице-губернатору  Н. Кудрявцеву на поданные им пункты о сохранении дубовых лесов и о жестоком наказании тех, которые станут рубить, так же и тех, которые рубить прикажут; о выборе лесных надзирателей и о даче им особых клейм с гербом для заклеймения   деревьев».  Царь поручил Н. Кудрявцеву заботиться о сохранении корабельных лесов в Казанском крае, заниматься разработкой и сплавом корабельного леса из Казани и её окрестностей  вниз  по Волге и Дону. 19 июля 1722 г. была издана царская именная инструкция первому обер-вальдмейстеру России Панкратию Сафоновичу Глебовскому. Местонахождением  обер-вальдмейстерской  канцелярии, подчинявшейся непосредственно Адмиралтейств-коллегии,  была Москва. Надзор  за лесами поручался обер-вальдмейстеру, при нем было 2 асессора, т.е. помощника. Обер-вальдмейстер назначал вальдмейстеров  в городах, перечисленных в Указе от 6 апреля 1722 г. Обер-вальдмейстер  обязан был «о том пещися и повсюду, где были леса, иметь лесных смотрителей  и объездчиков,  дабы не только запрещенных в казенных и помещичьих дачах годных лесов не рубили, но чтоб и в состоящих за указанными  от рек верстами в рубке их поступали с бережью, а дубов и сосен, коим предназначена мера, и совсем не рубили же». Вальдмейстеры выбирались из дворян или отставных офицеров, «тамошних мест помещиков, которые могли б пропитание иметь от своих деревень». В помощь им назначались унтер-вальдмейстеры, которым поручался надзор «по пропорции  величества места» над 2000-3000 дворами. В свою очередь последние выбирали «помощников из вотчин  приказчиков или крестьян из добрых людей, у кого такие леса в дачах или во владении явятся». После выхода первой инструкции, по накоплении некоторого опыта использования службы вальдмейстеров,  3 декабря 1723 г. была принята новая вальдмейстерская инструкция. Так, почти 300 лет назад Петром был заложен принцип постоянного и неистощительного пользования лесом – основа современного лесоводства.     К 1725 г. в России сложилась следующая структура управления лесами: Адмиралтейств-коллегия; лесная часть (канцелярия); обер-вальдмейстер; вальдмейстеры (20 чел); унтер-вальдмейстеры (64 чел); надзиратели лесов.

Двести лесных указов и инструкций Петра послужили основой создания лесного законодательства и лесной службы, организации лесного хозяйства и развития лесной науки. Созданием вальдмейстерского управления и введением в действие «Инструкции обер-вальдмейстеру» в 1724 г. лесное законодательство получило единство и стройность.

Яндекс.Метрика